溫州市實(shí)施新一輪國企整合重組改革 整合重組方案出臺(tái)

2010-11-08 15:24?出處 未知

　　溫州網(wǎng)訊 溫州市實(shí)施新一輪國企整合重組改革。此次整合重組涉及29家市國資委監(jiān)管的國有企業(yè)、31家其他行政主管部門管理的國有企業(yè)或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這60家國企或企業(yè)化管理的事業(yè)單位將通過合并重組、優(yōu)化配置，打造成9家具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和資產(chǎn)規(guī)模的大企業(yè)大集團(tuán)。其中，57家國企將新組建6家集團(tuán)公司。

　　新組建6大集團(tuán)

　　據(jù)悉，新組建6大集團(tuán)分別是：溫州市城市建設(shè)投資集團(tuán)公司(簡稱市城投集團(tuán))、溫州市公用事業(yè)投資集團(tuán)公司(簡稱市公用集團(tuán))、溫州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資集團(tuán)公司(簡稱市現(xiàn)代集團(tuán))、溫州市工業(yè)投資集團(tuán)公司(簡稱市工業(yè)集團(tuán))、溫州市國資投資集團(tuán)公司(簡稱市國投集團(tuán))、溫州市交通運(yùn)輸集團(tuán)公司(簡稱市交運(yùn)集團(tuán))。新組建的這6大集團(tuán)將形成我市城市建設(shè)、公用事業(yè)、交通建設(shè)、交通運(yùn)輸、港口、機(jī)場(chǎng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)和國有資產(chǎn)投資等行業(yè)板塊。

　　與此同時(shí)，溫州市還將通過強(qiáng)化功能方式，將已初步整合到位的溫州發(fā)展集團(tuán)公司名稱變更為市交通投資集團(tuán)公司(簡稱市交投集團(tuán))，將溫州永強(qiáng)機(jī)場(chǎng)名稱變更為溫州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司(簡稱溫州機(jī)場(chǎng))，和溫州港集團(tuán)公司(名稱未變)，進(jìn)一步強(qiáng)化投融資和建設(shè)職能，更多地承擔(dān)政府任務(wù)。

　　12月底前完成企業(yè)工商注冊(cè)登記，不得突擊發(fā)錢

　　據(jù)悉，新組建的6家集團(tuán)公司其性質(zhì)均屬于國有獨(dú)資公司。根據(jù)計(jì)劃，整合重組的公司需依法辦理各類手續(xù)，根據(jù)計(jì)劃要在今年12月底前完成企業(yè)工商注冊(cè)登記。9家國資營運(yùn)公司組建后，將由市委、市政府直接管理。

　　溫州市委、市政府明確，從今年9月底起，對(duì)市級(jí)國有企業(yè)人事、資產(chǎn)債務(wù)、重大決策和重大財(cái)務(wù)活動(dòng)等事項(xiàng)實(shí)行暫時(shí)凍結(jié)。與此同時(shí)，任何企業(yè)不得突擊提拔干部、招聘人員、發(fā)放錢物、轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)。

　　溫州國企遠(yuǎn)不能適應(yīng)我市推進(jìn)新一輪發(fā)展需要

　　溫州市于2005年建立新型國資管理體制，在國資管理、國企發(fā)展等方面取得了一定的成效。但由于各種原因，我市國企依然存在“多、小、散”以及布局不合理等問題。

　　溫州市委、市政府對(duì)深化國有資產(chǎn)管理體制改革非常重視。今年8月初，市委、市政府就把全市深化體制機(jī)制改革列為四大課題之一，召集相關(guān)部門開展深入研究。期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取課題研究情況匯報(bào)，幫助理思路、明方向、定原則。8月下旬至9月中旬，市委十屆九次全會(huì)、市委財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議相繼研究了改革重組問題。9月28日，市委常委會(huì)審議通過了國資管理體制改革《意見》和國企整合重組《方案》。

　　為理順國資監(jiān)管體制，推動(dòng)國企加快發(fā)展，切實(shí)做大國有資產(chǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)，從根本上解決我市國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次問題，市委、市政府決定啟動(dòng)實(shí)施新一輪市級(jí)國有企業(yè)整合重組。

　　溫州書記關(guān)于國企整合重組的聲音

　　“溫州今天的滯后主要是速度的滯后，包括投資的滯后，溫州投資不足關(guān)鍵在于投資環(huán)境不佳，投資環(huán)境不佳關(guān)鍵在于政府投入不足，政府投入不足關(guān)鍵在于國有資產(chǎn)管理不順，擴(kuò)大投融資平臺(tái)，放大投資能力，國企整合重組勢(shì)在必行。”

　　——副省長、市委書記陳德榮在談及國企整合重組必要性時(shí)說，溫州近幾年的投資率基本徘徊在33%左右，低于全省平均水平，投資不足，后勁就不足，今天的投資是明天的發(fā)展和后天的效益。

　　“溫州凡是要民間干的事都做得不錯(cuò)，能干出全國都干不出來的事，但是要政府做的事，比如政府投入，就相對(duì)滯后，環(huán)境不佳導(dǎo)致民資吸引力不足。”

　　——陳德榮在談及溫州國資和民資利用時(shí)算了一本賬：溫州現(xiàn)在需要國資投入的地方有很多，甌飛灘圍墾300多平方公里需投入1000多億，甬臺(tái)溫復(fù)線工程需300億，龍麗溫高速近200億……十二五期間，政府需要投入幾千億，但是財(cái)政預(yù)算只有幾十億，依靠財(cái)政建設(shè)是不可能的，我們要通過國企整合重組，公司化運(yùn)營，擴(kuò)大融資平臺(tái)，放大投資能力，把政府資源轉(zhuǎn)化為注冊(cè)資本。

　　“從經(jīng)濟(jì)學(xué)上看，辦事有四種方式：一種是花別人的錢給自己辦事，只講效果，不重成本；一種是花自己的錢給別人辦事，只講成本不重效果；一種是花別人的錢給別人辦事，既不講成本，也不講效果；一種是花自己的錢給自己辦事，既講成本，又講效果。我們的指揮部花別人的錢，給別人辦事，時(shí)間、工期軟約束，這種機(jī)制在指揮部轉(zhuǎn)變?yōu)楣緯r(shí)可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。”

　　——陳德榮在談及國企運(yùn)行效率時(shí)說，今年年內(nèi)，市級(jí)指揮部一律撤銷，按照公司制來進(jìn)行運(yùn)作，今后辦事由公司辦，管理由政府來管，管辦分離，政企分開。

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作者：溫州視線