溫州無人島開發(fā)旅游業(yè) 夢很美 路很艱辛

2011-05-12 15:16?出處 溫州晚報

　　4月20日國家海洋局公布了最新的《無居民海島使用申請審批試行辦法》，使無居民海島開發(fā)進入實際操作階段。但是大部分溫州的無人島周圍水質混濁不適宜旅游開發(fā)，冰火島、桃花島這樣的夢幻美景，溫州無人島卻難覓。溫州無人島開發(fā)夢雖然很美，路卻很艱辛，真像溫州網說的那樣：無人島開發(fā)是一場千萬資本的“浪漫冒險”。

　　此次國家海洋局集中公布的第一批開發(fā)利用無居民海島名錄中，瑞安的內長嶼、外長嶼、小門南礁、外長南嶼，洞頭的大竹峙島、小瞿島，蒼南的前嶼山嶼等7座海島名列其中，瑞安4個無居民海島主導用途為漁業(yè)養(yǎng)殖，洞頭和蒼南的3個島為旅游娛樂用島。

　　溫州市共有384.5個500平方米以上無人島，無居民海島是指在中國管轄海域內不作為常住戶口居住地的島嶼、巖礁和低潮高地等。就是說，無居民海島上并不是沒有人，而是沒有常住人口。目前，我市面積在500平方米以上的無居民海島有384.5個(名叫“橫仔嶼”的海島因溫嶺市與樂清市的海域勘界界限穿過，因此屬兩地共有)。

　　溫州的大部分無人島周圍水質不佳植被稀少，多數不適合發(fā)展旅游開發(fā)，而且無人島的開發(fā)投資巨大，回報前景不好。

　　在朱康對的眼里，無人海島雖多，真正適用于開發(fā)的只有40個左右。朱康對，市委黨校、市行政學院經濟學教研室主任、教授，對溫州無居民海島情況進行過一系列調研，可謂是溫州的“海島通”。

　　朱康對還將溫州的無人島嶼同世界聞名的旅游休閑勝地，馬爾代夫、巴厘島進行了一系列對比，“溫州的這些島嶼，周圍水域的水質渾濁。其次溫州的海島不同于熱帶島嶼，植被茂密種類繁多，很多的島嶼我都上去看過，光禿禿的居多，因此不適合發(fā)展旅游開發(fā)”。

　　問的多，申請的少

　　島主申請細則仍未出臺

　　洞頭縣海洋與漁業(yè)局海洋科的郭志濤就是官方公布的小瞿島和大竹峙島申請聯(lián)系人，他的辦公電話被公開。

　　“目前來電話詢問的人不多，多是企業(yè)想要開發(fā)做旅游，不過他們

　　1.無人島使用年限最多將不超過50年

　　國家海洋局相關負責人表示，無居民海島只能取得使用權，而非所有權，外籍人士和外資企業(yè)也可以按照相關規(guī)定申請開發(fā)。從原則上來說，這些用于開發(fā)的無居民海島，單位和個人獲得使用權后，使用年限最多將不超過50年。

　　只是問了面積和價格就完了，我們沒有收到任何的項目建議書，也沒有人來我們海洋與漁業(yè)局填寫過一份《無居民海島使用申請書》”，郭志濤告訴記者。

　　關于具體申請的步驟和流程，溫州市海洋與漁業(yè)局的相關負責人告訴記者，目前浙江省還沒出臺相應的具體規(guī)定，近期溫州市有關部門將特意前往杭州“取經”，與省里溝通相關操作細節(jié)，以求盡早完善。

　　島主夢，溫州人一直在嘗試

　　追夢路上充滿曲折與艱辛

　　每個希望擁有海島的人心中都有一幅美好的圖畫。但是投資額度、如何開發(fā)和需要注意的問題等等都是個未知數。那么，投資海島真的是一件前景美好的事情嗎？實際上，早在海洋與漁業(yè)局公布名錄之前，溫州不少人已經在海島開發(fā)中試水。

　　2004年，溫州洞頭縣虎嶼海洋生態(tài)資源開發(fā)有限公司法定代表人陳曉嫻就承包開發(fā)了大竹峙島，因此以“溫州第一女島主”聞名，但實際上她非但沒收益，反而賠進去了幾百萬元。

　　陳仁棉在1998年就當上了蒼南前嶼山嶼的“島主”，當時光島上的基礎設施建設就花了他400多萬元，直到現(xiàn)在旅游氣候仍沒形成，還處于免費開放階段。陳仁棉自己算了一筆賬：如果要按照規(guī)劃做進一步開發(fā)形成整體規(guī)模，還需要投入4000萬元，

　　溫州幾個企業(yè)家曾選中了洞頭的大門島進行旅游開發(fā)。從建碼頭，到鋪設水、電，從大陸運去建筑材料，而且海上氣候惡劣，刮臺風時無法出海上島，因此單是開發(fā)過程就持續(xù)了三年，基礎設施的造價大約為1000萬元。對外開放旅游的大門島，還是沒能帶多少效益。由于海島季節(jié)性太強，冬天嚴寒，只有夏天才有游客，一般都是周末過來，人也不多，每年獲得的收入“非常少”，但投資已經接近3000萬元。

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作者：溫州視線