掃黃從源頭抓起 杭州一派出所向＂發廊女＂家屬發告知信

2010-09-06 10:33?出處 四川在線(成都)

　　全國各地都在掃黃，這是一場陽光與晦暗的較量，這是一場文明建設和齷齪腐朽的決裂。掃黃打非是長期艱巨的戰斗，這場戰斗雖然不見刀光劍影，但是也要講究方法戰略，杭州杭州拱墅區祥符派出所為全國樹立一個榜樣，開創思路的榜樣。

　　為從源頭上杜絕非正規休閑店的賣淫活動，杭州拱墅區祥符派出所想出了給有賣淫嫌疑的“發廊女”家屬寫信的辦法。     

　　“你們的親人現正在××美容休閑店工作，該店屬于非正規的美容、美發休閑店。作為家屬，你們有權利了解自己親人的從業環境。公安機關也希望得到你們的配合，勸說你們的親人不要誤入歧途。”為從源頭上杜絕非正規休閑店的賣淫活動，杭州拱墅區祥符派出所想出了給有賣淫嫌疑的“發廊女”家屬寫信的辦法。

　　祥符派出所民警張倩昨天告訴早報記者，根據經驗判斷，非正規的休閑店百分之九十九涉黃，但“警方沒有抓到（賣淫）現行，沒有證據民警只能把人放了，最后陷入‘抓了放、放了抓’的惡性循環”。因此，民警決定給“發廊女”家屬寫信，告知其親人的工作環境，既有助于掃黃，又能發動家屬來挽救這些女子。兩個月來，祥符派出所已發出60多封這樣的信。

　　措辭婉轉并附上照片

　　對于何為非正規美容、美發休閑店，張倩說，“一般只租一間店面，里面沒有任何美容、美發工具，但卻放著許多床，且里面有一些穿著暴露的女子。晚上店里開著粉紅色的燈，你也知道就是那種‘紅燈區’”。

　　民警巡查這些場所后，會將有賣淫嫖娼嫌疑的人員都帶回派出所調查。查實的，根據《治安管理處罰法》予以處罰；如未抓到現行，只是有賣淫嫌疑的，民警調查盤問并通過公安內網查詢出其家庭地址，然后給其家屬寫信。

　　祥符派出所所長王佩軍表示，信是格式化的，措辭上不使用“小姐”這種稱謂，信用“某某某家屬”做抬頭。正文則會提到：

　　“你們的親人現正在××美容休閑店工作，該店屬于非正規的美容、美發休閑店。作為家屬，你們有權利了解自己親人的從業環境。公安機關也希望得到你們的配合，勸說你們的親人不要誤入歧途。”

　　同時以提醒的方式指出，“從事這些邊緣行業給自身和家庭造成的危害是很大的：一、容易染病……容易感染梅毒、艾滋等性病。二、容易被侵害。非正規的美容、美發休閑店一般都開設在相對隱蔽的地方，進出人員復雜，店內僅有幾名女性，極易受到人身財產侵害。”

　　信的末尾呼吁，“請您……教育和提醒她們，讓她們以法為警，馬上遠離美容休閑這個邊緣行業，遠離違法活動。如果您的親人并非自愿從事該行業，可及時向110或相關部門求助解決。”

　　張倩說，信中的措辭很婉轉，“不會挑得太明，以免讓她父母覺得太沒面子”，隨信還會附上照片。

　　一般不征求當事人同意

　　對于發信前是否會征求當事人的同意，張倩稱，“一般不會的，否則就沒法發了”，從這些信的反饋情況看，這些人大部分已和家里失去聯系， 有的干脆是自己從家里跑出來的。王佩軍也表示，如果告訴當事人，“就麻煩了，她們會轉移地方”。

　　為何只給這些有賣淫嫌疑的“發廊女”家屬寫信，而不給有嫖娼嫌疑的“嫖客”家屬寫信？張倩說，民警會將有賣淫嫖娼嫌疑的人都帶到派出所進行調查。“嫖客都是消費者，其行為往往是偶然的、臨時性的，而賣淫者則是長期存在的（色情服務）提供者。杜絕了提供者，自然也就沒有了消費者。”況且，寫信還有個目的是為了挽救這些女子。

　　據悉，這60多封信發出后，80%有回音，有的希望能和女兒取得聯系；有的則稱家里窮，希望警方能把女兒送回來。“我們也只能起一個牽頭的作用，告訴家屬關于親人的消息。如果家屬來找人，我們也會協助。”

　　效果需評估 方式需完善

　　相比一些地方掃黃要么采取“風暴式”的打擊，要么曝光賣淫嫖娼嫌疑人以羞辱的做法，祥符派出所將掃黃與挽救相結合的舉措，觀察人士認為相當“人性化”，但亦希望能進一步評估其效果，并在具體操作方式上予以完善。

　　浙江省社科院的楊建華教授認為，今年各地都在加大掃黃力度，但經常有掃不勝掃的感覺，因為很多處在違法與不違法之間，比如像這種非正規的美容、美發休閑店。在這樣的背景下，祥符派出所的做法也是一種嘗試和探索：不單單依靠警方，同時希望發動家庭來協助。下一步，警方還應對這種做法的效果進行評估。

　　北京隆安律師事務所尹富強律師認為，派出所的出發點是好的，是想借助家人的勸說讓這些“邊緣人”懸崖勒馬，甚至可以獲得一些被逼迫人員的相關線索。但這種方式也有欠妥之處，需進一步完善，如在沒有確定這些人是否有違法行為即“賣淫”行為時，向家里發信，從信的內容來看，容易導致家人誤解，誤以為從事了“賣淫”行為，可能會涉嫌侵犯他人名譽權。

　　尹富強律師說，對當事人家屬寫有關涉及當事人工作情況等信件時，最好應征求當事人的意見，征得其同意。

　　這些亂七八糟的律師，只會整天坐在辦公室里瞎琢磨壞點子，好的點子，實用的東西一點都不會。什么叫征求當事人意見？你這不是瞎扯嗎？派出所辦案人員既然想出了這個辦法，說明他們動腦子了，而且確實是想把事情辦好的動腦子。如果沒有任何懷疑跡象，正規的發廊，派出所會給他們的家屬發告知信嗎？北京這個律師事務所的什么律師，做牧師還差不多，根本不懂的東西也裝“磚家”，看清楚問題再發話。

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作者：作者：李云芳