近日從東莞海關(guān)獲悉：去年東莞共出口各種鞋靴6億雙，價值16.5億美元，占廣東省出口總量的20.7%、出口總值的22.9%。作為我省第二大鞋靴出口地，東莞出口歐盟鞋靴6039.3萬雙，價值2.54億美元，比2004年(下同)增長16.8%和58.3%——歐盟是東莞鞋靴出口僅次于美國的第二大市場。

　　去年東莞皮面布面鞋出口量、值分別增長了42.5%、72.5%，達(dá)4076.6萬對、2.1億美元，高于鞋靴出口總增長率十幾個百分點(diǎn)。今年1月東莞皮面布面鞋出口量、值也比去年同期增長32.8%、53.4%，達(dá)到了516.7萬雙和2541.9萬美元。

　　種種跡象顯示：東莞制鞋企業(yè)為了規(guī)避歐盟可能實(shí)施的反傾銷稅，趕在限期前搶閘出口。

　　歐盟“緊箍咒”影響輸歐鞋量值逾2／3

　　據(jù)了解，60%以上的歐盟進(jìn)口鞋來自中國和越南，進(jìn)口總值約為40億美元。歐盟委員會認(rèn)為中國的鞋業(yè)制造商違反了歐盟關(guān)于公平競爭的規(guī)定，這些企業(yè)從政府那里獲得了優(yōu)惠的貸款和低廉的廠房租金，還享受稅收優(yōu)惠，存在“明顯的政府干預(yù)行為”，中國的鞋業(yè)出口商以低于生產(chǎn)成本的價格銷售其產(chǎn)品。因此，去年，歐盟對中國產(chǎn)勞保鞋、皮面及布面鞋先后提起反傾銷調(diào)查。

　　今年1月中旬，歐盟委員會正式否認(rèn)了中國制鞋企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)地位。2月23日，歐盟委員會決定從4月開始向中國生產(chǎn)的勞保鞋、皮面及布面鞋征收為期6個月的接近20%的臨時反傾銷稅。期滿后如果歐盟認(rèn)為損害事實(shí)仍然存在，反傾銷稅的征收期限將延長到5年。這無疑會對廣東傳統(tǒng)鞋業(yè)制造基地東莞造成極大影響。

　　據(jù)海關(guān)工作人員介紹，歐盟啟動的反傾銷調(diào)查范圍，覆蓋了東莞地區(qū)對歐盟出口鞋靴數(shù)量和價值的2／3以上，若歐盟反傾銷稅的征收期限真的延長到5年，那么東莞的不少鞋業(yè)制造商將可能關(guān)門歇業(yè)。目前勞保鞋主要集中在浙江溫州，東莞勞保鞋生產(chǎn)不多，但是皮面和布面鞋的比重相當(dāng)大。

　　業(yè)界應(yīng)訴熱情不及廣州溫州

　　業(yè)內(nèi)人士感覺東莞企業(yè)對“歐盟反傾銷案”的應(yīng)訴熱情不如廣州和溫州。

　　由于東莞長期執(zhí)行來料加工，料件和產(chǎn)品兩頭都在外面，這部分的稅款是由進(jìn)口商也就是歐盟的鞋商支出，所以征收20%反傾銷稅對來料加工企業(yè)影響并不是很大，大部分鞋企暫時沒什么異常反應(yīng)。但是從長遠(yuǎn)來看，會影響東莞整個鞋業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　目前東莞已經(jīng)形成完整鞋業(yè)制造產(chǎn)業(yè)鏈，歐盟對鞋企征收20%的反傾銷稅，必然會大大增加歐洲進(jìn)口商的成本，他們很有可能將生產(chǎn)加工基地轉(zhuǎn)移到成本相對較低的越南等東南亞國家。如此一來，可能形成兩種局面，一是有實(shí)力的生產(chǎn)商將工廠轉(zhuǎn)移到東南亞，二是那些接不到單的小型加工企業(yè)被淘汰出局。這勢必影響整個成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，連帶會影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　東莞厚街鎮(zhèn)一鞋廠經(jīng)理李健康認(rèn)為，以前美國、日本也有類似的限制，但是不會像歐盟這次專門針對中國的企業(yè)。他認(rèn)為稅率增幅太快了：今年7月15日以前還只征收4%的反傾銷稅，7月15日以后就增至20%，這樣迅猛的增長，給其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了很大的壓力。

　　來料加工企業(yè)應(yīng)對能力堪憂

　　海關(guān)提醒，歐盟反傾銷稅正式實(shí)施時間未定，東莞制鞋企業(yè)盲目搶閘出口，極易重蹈去年紡織品對歐盟出口時的“壓港”遭遇。

　　去年，東莞鞋業(yè)制造商加工貿(mào)易出口歐盟鞋靴5893.1萬雙，價值2.49億美元，占鞋靴總出口值的97%，量值均有大幅增長，平均單價從前年的3.1美元／雙上升到4.2美元／雙。同期，一般貿(mào)易出口雖然在數(shù)量上成倍增長，但平均單價卻下跌了四成五，為3.6美元／雙。

　　去年，國有企業(yè)對歐盟出口的鞋靴價值大幅提高了69.4%，達(dá)1.4億美元，占對歐盟出口的56%；私營企業(yè)份額則從11%下降至7%。

　　近兩年來，東莞外資企業(yè)出口份額基本保持穩(wěn)定，私營企業(yè)的份額向國有企業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，出口較大的國有進(jìn)出口企業(yè)中，大部分是鎮(zhèn)區(qū)的加工裝配服務(wù)公司，而絕大多數(shù)沒有進(jìn)出口權(quán)的來料加工企業(yè)均是通過掛靠在該裝配公司名下進(jìn)行出口。由此可見，東莞目前鞋類出口當(dāng)中，來料加工企業(yè)出口的鞋子占到絕大多數(shù)。這些來料加工企業(yè)多為私營企業(yè)，規(guī)模較小，依賴訂單生存，缺乏自主開發(fā)能力，所以一旦進(jìn)口商發(fā)覺成本增加，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)地，這些來料加工企業(yè)市場份額日漸萎縮，甚至可能退出歐盟市場。