溫州市地質災害隱患點全省最多 正值地質災害高發期

2010-08-10 09:49?出處 溫州日報

溫州市目前正處于臺汛期，暴雨引發的山體滑坡時有發生。7月27日溫州市區西山東路發生的山體滑坡事故目前還處于清理階段，預計一周后大部分塌方將清理完畢。圖為昨日下午，一輛挖掘機將塌方的土石清理出來。 劉偉 攝

　　據市國土部門統計，截至去年底，溫州全市查明的對居民生活有潛在危害的地質災害隱患點總計1516處。目前這些隱患點基本處于穩定狀態。但一次強降雨，就有可能讓一些原本穩定的隱患復活，并造成傷害。

　　對于地質災害這種潛藏的"殺手"，我們采取了哪些措施？當它們"行兇"時，哪些方法能增加受害者生存機率，并為救援工作爭取主動？帶著這些問題，記者昨天走訪了溫州市國土資源局。

　　災害現狀：

　　隱患點占全省三成

　　根據國務院公布的《地質災害防治條例》(第394號令)第二條，地質災害是指"自然因素或者人為活動引發的、危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。"

　　在溫州市，最常見的是滑坡、山體崩塌、泥石流這三類。其中，可能發生滑坡的隱患點約占總數一半；山體崩塌隱患點超過30%；泥石流隱患點則有200多處。泥石流對人們生命財產危害性最大，山體崩塌前則缺少事先征兆。

　　據溫州市國土資源局地質環境管理處處長李永生介紹，溫州市地質災害隱患點全省最多，約占全省三分之一。這些隱患點超過九成在農村，而這些地區是溫州市防范救援力量最薄弱的環節。

　　目前溫州市處于臺汛期，正是地質災害高發時期。據統計，臺風給我市造成的人員傷亡中，超過八成是由地質災害引發的。而近年來，這些災害隱患點呈逐年增多趨勢：一般1年會新增超200個，一次臺風，大概會新增40多個。同時，山區低等級公路建設、開山取石等行為，也常誘發新增地質災害隱患點出現。

　　防范災害：

　　治理和避讓并重

　　目前，溫州市地質災害隱患點治理采取治理和避讓并重。對已查明的隱患點，溫州市按潛在危害重大性排序進行治理。比如，永嘉甌北嶼塘山滑坡群，涉及到周邊上百戶300人安危,從1998年開始，經歷5年治理，投入超1000萬元，如今山體已基本穩定。采取這種方法固然見效快，但溫州市用于此類治理的資金每年只有2900萬元，只夠治理15到20個隱患點。

　　李永生認為，要改變這個困局，就要轉變治理思路，對重大隱患點要結合新農村建設，實行整體搬遷。目前，溫州市實施的新農村建設地質災害安全工程，已在文成大峃試點，把中心城鎮建設、下山移民和地質避災相結合。

　　遺憾的是，在預防上，各災害點的巡查監測落在山區村干部身上。但他們是義務性質，目前只能靠他們個人自覺去啟動基層預報預警，在制度層面上仍是空白。

　　地質災害防范最大難題在于，這些隱患點是動態變化的——近年來，溫州市因地質災害造成的人員傷亡中，幾乎都發生在未知或新增災害點。對此，開展山體拉網排查，通過專業人員核查和村民舉報，是目前我市預防這類災害的主要手段。

　　李永生說，預防這些潛伏點，要從現有的以點為主，轉向從面上對地質災害易發區域整體排查。比如以山區鄉鎮為單位，為它們繪制地質災害易發區圖，把山區分成地質災害高發、中發、低發、不發等4類區域。前兩者要嚴格控制建設、居民居住。"如果有山區建設工程經過這兩類地區，必須做地質災害危險評估。"

　　逃生策略：

　　向災害點兩邊逃散

　　掌握這些地質災害行兇的特點、及時作出預測，對災害防御很重要。比如，滑坡點常發生在土質松散、巖石含量少的山體。滑坡前，山體頂部會有裂縫，底部會有巖土鼓脹。而泥石流發生的條件包括，山體頂部要有充足的土、樹木等松散物，山坡地貌上有溝渠導流，且山坡比較陡峭，并在前期有充足的雨水。如果這段時間，有市民觀察到山區有類似現象，可以撥打當地鄉鎮和國土所的舉報電話。

　　李永生提醒，發生泥石流和滑坡時，處在危險區域的人，千萬不能順著泥石流和滑坡方向向前奔跑，而是要向災害點兩邊逃散。

　　災害發生后，救援人員不要立刻進入事故發生點，要先到災害點邊緣，觀察有沒有發生二次災害的跡象。在確定山體穩定后，再進行救援。當不能確定是否會發生二次災害時，要在滑坡點頂部留派人手觀察，隨時向山下救援人員通知山頂情況。

　　當臺風登陸后，地質災害發生一般會有12小時的滯后期。因此，災害隱患點轉移人員，不能在臺風登陸后馬上返回，需再等待約12小時，或者指派人員到災害點附近，觀察確定隱患點山體已穩定后再返回。

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作者：溫州視線